一、总则
(一)编制目的。为确保我局春节期间的运输组织和应急保障工作，提高应对各类春运突发事件的能力，全力保障广大旅客安全、便捷、有序出行和人民生活生产重要物资及时高效运输，特制定《县交通运输局20xx年春运工作应急预案》(以下简称《应急预案》)。
(二)编制依据。依据交通运输厅印发的《20xx年交通运输行业春运工作方案》(交办发〔20xx〕号)、xx市春运工作领导小组印发的《xx市20xx年春运工作应急预案》(春运组发〔20xx〕x号)等文件精神和县关于春运工作的部署要求，结合全县交通运输行业春运工作实际。
(三)分类分级。根据发生过程、性质和机理，春运突发事件主要分为以下三类：
1.自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害等。
2.事故灾难。主要包括客运车辆交通运输事故及客运站场发生火灾等。
3.大规模旅客滞留事件。主要包括因恶劣天气等各种事件造成道路客车严重误班，客运站场出现大规模旅客滞留事件。
(四)适用范围。适用于春运期间因恶劣天气以及其他突发事件，对春运工作造成影响的应对处置工作。
(五)工作原则。坚持“以人为本、统一领导、分工负责、协调联动、快速反应、依法实施”的原则，将应急救援和交通疏导工作作为首要任务，确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。
二、组织机构及职责
(一)组织机构。
成立县交通运输局春运工作领导小组，负责交通运输行业的春运组织和应急工作。县交通运输局春运工作领导小组办公室设在县交通运输局。(见附件)
各单位、联系单位(企业)(以下简称“各单位”)要结合实际，修订完善春运工作应急预案，具体负责本单位的春运应急工作。
(二)工作职责。
1.县交通运输局：督促各成员单位做好应急预案的编制、组织和执行;负责协调各成员单位定期、不定期开展春运工作安全检查;协调相关单位做好各种交通运输方式的衔接工作;及时接报、收集、汇总有关信息，及时向春运领导小组领导报告春运突发事件信息，协调相关部门做好应急处置工作。
2.建管中心：负责清查在建公路及建成未交养公路、桥梁、涵洞的安全通行状况，确保安全畅通，在受自然灾害影响造成道路中断时，迅速组织抢修队伍，尽快恢复交通。
3.县公路段：加强公路管理和养护，确保公路安全畅通，在受自然灾害影响造成公路中断时，迅速组织抢修队伍，尽快恢复交通。
4.县运管所：督促相关企业完善应急预案。组织人员对道路旅客运输企业、汽车客运站、货运企业春运安全检查;负责安排道路客运应急动力，抓好春运期间道路客车运力调度组织工作;及时掌握客运场站人员流量，加强城市公共交通管理，及时增加公共交通运力，做好客运场站的旅客输运工作;做好信息报送工作，协调相关部门做好应急处置工作。
三、应急处置
(一)自然灾害应急处置。自然灾害影响春运正常进行时，局春运办协调气象部门提供相关气象资料，情况严重时通过移动、电信等短信平台向广大旅客发出短信，通知相关信息，劝阻旅客暂停前往客运站场。建管中心、公路段分别发出紧急通知，密切注意沿途路况，情况严重时，各客运企业要立即停止预售客票，避免旅客滞留。如遇大雪天气，建管中心、公路段要迅速组织力量，清除主要道路积雪积冰。
(二)事故灾难处置。发生交通严重堵塞或交通事故时，要迅速联系交警赶往现场进行处置，尽快排除交通堵塞，协助做好事故处理，恢复交通。运输工具、客运站场等发生重大火灾事故时，现场工作人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向局春运办和、卫计、消防部门报告。
(三)大规模旅客滞留事件应急处置。因大雪等恶劣天气导致旅客疏运停滞或缓慢，造成客运站场旅客长时间滞留的，局春运办需立即协调各成员单位实施各项应急措施。相关单位要迅速组织现场执勤人员做好劝导和秩序维护工作，客运站要及时通过广播等形式向滞留旅客讲明滞留原因和调配运力或准备采取措施情况，安抚旅客情绪，劝说旅客改乘车辆或延迟出行，对客运站场滞留人员及时提供食品、开水、保暖设施，确保滞留人员不受冻、不挨饿。
四、应急响应
(一)分级负责
应急响应分为二级。春运期间发生春运突发事件，由各成员单位按照各自的职责，根据以下规定分级负责处理。
①发生四级(一般)春运突发事件，由春运领导小组各成员单位启动本级预案并负责处理，局春运办做好指导、协调工作。
②发生三级(较大)春运突发事件，由各成员单位启动本级预案并负责处理，局春运办组织有关单位赶赴现场协助、指导，并按规定上报县春运办。
(二)应急结束
春运突发事件得到有效控制，危害消除后，由局春运办在相应的范围内发布指令，结束应急状态。必要时，通过新闻媒体向社会发布结束应急的信息。
五、总结
应急处置结束后，各春运工作成员单位要及时总结经验教训，将应急工作的全过程记录整理后，形成系统的书面报告报局春运领导小组备案，为今后妥善处置春运突发事件积累经验。
为防范新型冠状病毒感染的肺炎疫情在20xx年春运期间通过交通传播扩散，确保突发公共卫生事件发生后应急人员和物资及时运达，保障道路运输的正常运行，特制定本应急预案。
一、工作原则
根据国家和自治区防控新型冠状病毒感染的肺炎的要求及、市的部署安排，为防止新型冠状病毒感染肺炎的传播和扩散，坚持预防为主、依法防控，属地管理、分级负责的原则。按照预案规定，统一指挥，通力协作，采取必要措施，及早发现，快速反应，严格处理，做好疫情的防控工作。
二、职责分工
为进一步加强对春运期间全县道路运输行业新冠疫情防控工作的指导，成立博白县交通运输局道路运输行业春运疫情防控工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组长：黄海县交通运输局
副组长：刘国生县交通运输局副
成员：
领导小组下设办公室、道路旅客运输组、道路货物运输组、城市客运组、综合协调组、后勤保障组。各组要根据相应职责负责落实、协调、督促指导道路运输行业各部门认真落实联防联控工作要求，各部门负责抓好本辖区防控工作的落实。
（一）领导小组办公室：由县道路运输发展中心办公室、安全股牵头。县道路运输发展中心办公室负责报送疫情防控工作动态信息，节假日值班期间由值班人员报送。县道路运输发展中心安全负责与县交通运输局和博白县市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关部门联络；根据上级指示，协调、组织并指导道路运输行业防控工作的各项措施落实。
（二）道路旅客运输组：组长由戴云支书担任，县道路运输发展中心客运股负责具体落实，指导督促辖区道路客运企业开展疫情防控工作。指导督促汽车客运站、道路客运企业落实主体责任。指导企业做好卫生清洁和通风、消毒工作，严格落实旅客实名管理制度。配齐体温检查设备以及消毒液口罩等防护设备，设立临时体温检查点，按上级部署对进出客运站的旅客测量体温，配合卫生健康部门设立留观室，对体温处于发热状态的旅客，送至留观室，移交卫生部门做进一步检查，并配合卫生部门做好疑似病例同程车辆人员的排查和登记工作。指导企业加强对本公司运输车辆的“消毒”和“通风”等防控措施。指导客运企业积极配合部门落实行业疫情防控工作的主体责任。积极配合卫生健康等部门做好防疫物资运输、疫情人员转运等保障工作。
1.坚决防止外溢，进一步强化道路旅客运输管控。原则上暂停进出中高风险地区所在县级行政区道路客运班线发班；对途经以上地区的客运班线，要严格执行“点对点”运输，不得在以上地区上下客；要严格省际、市际包车备案管理，暂停受理始发、终到或者中途停靠以上地区的包车备案业务；要及时向社会公布停运有关情况，做好宣传解释，并为相关旅客做好免费退票服务（同步购买的人身意外伤害保险一同办理）。
2.严格执行“进站、九不出站”及实名制管理制度落实，进一步落实汽车客运站和道路客运经营者安全生产、疫情防控主体责任，强化源头安全管理和疫情防控。督促各客运企业、汽车客运站严格执行“进站、九不出站”，在“三不进站”基础上增加“不配合测体温的司乘人员和乘客禁止进站、不佩戴口罩的司乘人员和乘客禁止进站”；在“六不出站”的基础上增加“未经消毒的车辆不出站、有未佩戴口罩司乘人员和乘客的车辆不出站、无乘客信息登记表车辆不出站”。
督促各客运企业、客运站落实实名制管理制度工作，制订实名制管理工作制度和实名制售票、检票工作职责、工作流程，严格要求站务人员认真执行实名制管理制度，售票（含自助售票设备、网络售票平台）时要将乘客的真实身份信息录入到售票系统。旅客乘车前要出示有效实名制车票和本人有效身份证件原件，配合站检票人员进行身份实名查验工作，对拒绝查验或人、票、证不一致的旅客，不允许进站乘车。
（1）省际、市际客运班线严格实行实名制购票乘车。客运站在车辆出站前，整理好该班次乘客的信息，形成《乘客信息登记表》，一式四份，起讫站点各1份，随车1份，驻站医院1份。
（2）包车客运备案严格实名制管理制度。
（3）所有道路客运车辆须使用广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部推广的“扫码抗疫情登记系统”，在该系统以单辆客车为单位下载注册“出”“入”两个二维码，要求通过扫码分别记录乘客上下车信息。
（4）要求客运企业对全体从业人员进行疫情防控工作培训，并签订《博白县道路旅客运输企业司乘人员安全生产及疫情防控承诺书》，明确从业人员的职责，严格行车途中上下客实名制登记、测温、消毒等制度落实。
3.严防懈怠麻痹，进一步落实落细常态化疫情防控措施。督促道路客运企业严格落实交通运输部《客运场站和交通工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南（第六版）》要求，严格执行客运场站和交通运输工具消毒通风、旅客测温、实名制管理、佩戴口罩、发热人员移交和从业人员健康监测等措施。要组织开展运输服务疫情防控检查，及时查摆防控漏洞，采取有针对性措施强化常态化疫情防控各项要求的落实。
（三）道路货物运输组：组长由戴云支书担任，县道路运输发展中心货运股负责具体落实，指导督促道路货运企业开展疫情防控工作。指导督促道路货运企业落实主体责任。指导企业做好卫生清洁和通风、消毒工作。配齐体温检查设备以及消毒液口罩等防护设备，指导企业加强对本公司运输车辆的“日消毒”和“每班次通风”等防控措施。指导货运企业积极配合部门落实行业疫情防控工作的主体责任。积极配合卫生健康等部门做好防疫物资运输、疫情人员转运等保障工作。各货运企业、行业管理机构在日常安全生产和督查过程中要加强自身防护措施。
1.做好冷链物流运输情况的摸排工作。县道路运输发展中心会同县交通运输综合行政执法大队组织开展对辖区内冷链运输企业（场站）、运输车辆（包括个体车辆）、驾驶员（含从业人员）、日常消毒等情况进行彻底全面的摸排，对排查出来的冷链物流运输企业（经营者）、场站及车辆、驾驶员（从业人员）进行逐一登记造册，建立相关工作台账，根据动态情况及时更新台账，并报送玉林市道路运输发展中心以及辖区疫情防控指挥部市场监管小组、卫生健康委。县道路运输发展中心汇总各部门各企业台账资料后，形成全县冷链物流运输行业相关台账，并根据动态情况及时上报县交通运输局综合运输管理股及相关部门。
2.全面做好冷链运输从业人员防护、核酸检测及疫苗接种工作。一是县道路运输发展中心会同县交通运输综合行政执法大队等有关部门要督促辖区冷链物流（运输）企业（经营者）加强新冠疫情防护工作，严格按照《关于印发冷链食品生产经营新冠病毒防控技术指南和冷链食品生产经营过程新冠病毒防控消毒技术指南的通知》（联防联控机制综发﹝20xx﹞245号）的要求，配备必要的消毒用品和个人防护装备（如口罩、手套），严格做好消毒防护工作，防止感染风险。二是督查冷链物流企业（经营者）按照上级规定组织从业人员进行核酸检测，并把检测情况登记造册。三是督促辖区冷链物流运输从业人员做好疫苗接种工作，对疫苗接种情况进行造册登记，并定期将核酸检测、疫苗接种人员的名单报送玉林市道路运输发展中心，由玉林市道路运输发展中心汇总后报市交通运输局安监科及相关部门。
3.严格冷链运输车辆、场站消毒，坚决防止病毒通过冷链运输渠道传播。县道路运输发展中心会同县交通运输综合行政执法大队等有关部门要督促辖区冷链运输企业（经营者）建立冷链货物运输车辆、场站运输装备消毒制度，并严格执行，对消毒情况如实进行记录，形成台账。凡从事冷链物流运输车辆，在每次重新装载货物前、后均要对厢体内外部进行重新消毒。
4.严格执行进口食品的查验和报告制度。县道路运输发展中心会同县交通运输综合行政执法大队等有关部门要督促冷链物流企业按照《公路、水路进口冷链食品物流新冠病毒防控和消毒技术指南》等要求，加强车辆消毒和一线人员安全防护，落实信息登记制度，积极配合有关部门做好样本采集、核酸检测、通关查验、环境消杀、应急处置等工作，不得承运无法提供进货来源的进口冷链食品。
从事冷链运输的从业人员一经发现运输食品为进口或者来自中高风险地区的冷链食品，需立即向辖区卫生健康部门报告，并报告所在辖区交通运输局或道路发展中心。
（四）城市客运组：组长由戴云支书担任，县道路运输发展中心城市客运股、驾培股负责具体落实。指导督促公共汽车、出租车企业做好办公场所、车辆卫生清洁和通风、消毒工作，督促企业加强对本公司车辆的“日消毒”和“每班次通风”等防控措施。加强对出租汽车平台公司的监管，禁止出租汽车跨地域经营，特别是严禁跨中高风险地区运营。督促指导出租汽车道路运输新业态企业加强对从业人员的宣传教育，积极配合部门落实行业疫情防控工作的主体责任。各公交、出租车、行业管理机构在日常安全生产和督查过程中要加强自身防护措施。
（五）综合协调组：组长由熊祖军副主任担任，县道路运输发展中心安全股负责具体落实。负责综合协调新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作机制内部日常事务工作；组织制定和修订新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关预案；组织对疫情防控措施落实情况进行督导检查；负责收集、整理、上报新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作情况、资料台账。
（六）后勤保障组：组长由熊祖军副主任担任，副组长由朱剑东办公室主任担任，县道路运输发展中心办公室具体落实，负责疫情发生期间的后勤、经费保障、口罩和消毒水应急物资储备工作。负责道路运输行业新闻宣传和舆情监测引导工作。
请县道路运输发展中心、县交通运输综合行政执法大队于20xx年1月15日上午10点前上报一名负责具体工作联系人至局道路运输行业春运疫情防控工作领导小组工作邮箱。
（七）综合执法组：组长由李浩副大队长担任，统筹大队各中队各科室具体负责落实，指导执法大队开展春运期间疫情防控执法工作。
1.做好客运站周边交通秩序管控，严查客运车辆站外上客、客运车辆不按批准线路进行运营，落实客车实名制乘车制度、包车业务的备案手续及包车客运实名制情况，严厉打击道路旅客运输经营各类违章行为。
2.加强冷链运输车辆的执法检查，严格落实冷链物流运输车辆疫情防控有关规定，严格落实“四个不得”管理要求，提供“三证明一报告”（进口货物检验检疫证明、业经消毒证明、合法追溯信息证明、核酸检测阴性报告），对手续不齐全的车辆按要求移交相关部门并妥善处置。
3.加强“三非人员”排查工作。根据博白各方向车辆流通特点，采取定点查处和路面巡查相结合的方式，重点检查东兴、钦州、防城港、贵港、南宁往玉林方向行驶的车辆和人员，加强对路面行驶客运车辆的监督检查；联合、卫健等部门严格落实三非人员查缉工作及做好博白高速服务区检查站和博白高速路口检查站的督导检查工作。
4.打击非法从事出租汽车运输经营行为，检查出租汽车执行疫情防控工作落实情况，杜绝“三非”人员的运输。
5.在县委、县的统一领导下做好国省干线公路疫情防控和安全防范的流动执法检查。必要时，根据防控指挥部的指令设立临时联防联控交通检查站。
三、应急保障运力
（一）县本级（城区）客运车辆30辆（县道路运输发展中心负责汇总车辆信息上报，详见附件1）。
（二）县本级（城区）货运车辆25辆（县道路运输发展中心负责汇总车辆信息上报，详见附件2）。
（三）县本级（城区）冷链车辆10辆（县道路运输发展中心负责汇总车辆信息上报，详见附件3）。
（四）县本级（城区）公共汽车50辆（县道路运输发展中心负责汇总车辆信息上报，详见附件4）。
（五）县本级（城区）出租车辆50辆（县道路运输发展中心负责汇总车辆信息上报，详见附件5）。
以上城区应急运输车辆由县道路运输发展中心负责落实，并报玉林市道路运输发展中心安稽科备案。
四、应急保障启动
应急保障运力要时刻做好应急准备，接到市、县交通运输局的应急命令后，在指定时间内到达指定地点集结执行任务，应急运力储备纳入全市统一调度。
五、应急报告
（一）报告流程
各部门要根据自治区、玉林市、市卫生健康委部署及本应急预案要求，积极配合相关部门开展检查，如发现疑似疫情，及时采取隔离等措施，并报告市交通运输主管部门、卫生健康部门及市道路运输发展中心领导小组办公室，确保疫情及时有效处置。
（二）报告内容
1.客运站。发现疑似病人（来自疫区货物）的站场名称及地点；疑似病人（来自疫区货物）的基本情况、出发地和到达地；与疑似病人（来自疫区货物）有过近距离接触人员的基本情况；采取的应急处置措施。
2.运输车辆。发现疑似病人（来自疫区货物）的车牌号、发车时间、运行线路；车内旅客及工作人员人数和基本情况、货物品名，采取的应急处置措施。
各下属单位要及时成立新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组，加强应急值守，保证24小时通信联络畅通。要建立新型冠状病毒感染的肺炎的联防联控专项值班制度，按县委县的要求做好信息报送工作。县道路运输发展中心要督促各客运站、运输企业将本单位新型冠状病毒感染的肺炎防控人员和当地卫生健康部门防控人员的联络方式印制成册，发放到个人手中。
六、疫情响应
（一）突发新型冠状病毒疫情响应
发生突发新型冠状病毒疫情时，按照属地管理、分级响应的原则，根据县委县、市交通运输局启动应急响应级别，作出相应应急响应，县道路运输发展中心突发新型冠状病毒疫情防控工作应急指挥部启动应急处置预案，并根据疫情形势和风险分析结果，及时调整响应级别。
（二）应急响应的终止
突发新型冠状病毒疫情得到有效控制后，按市卫生健康委、市交通运输局终止应急响应的建议，按程序报批宣布终止。
七、疫情处置
严格按照县道路运输发展中心工作领导小组安排，开展应急处置工作。
八、预防与应急准备
（一）预防
公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，有关部门、单位应对负有处置职责的工作人员进行培训。
（二）应急准备
配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。并组织开展应急知识的宣传普及活动。各部门、道路运输企业应当采取有效措施，保障突发事件应对工作所需经费。建立健全应急通信保障体系，确保突发事件应对工作的通信畅通。
九、保障措施
（一）组织领导。根据上级有关文件规定，各部门在县统一领导下，加强与各有关部门协作配合，及时通报工作进展情况，及时调整完善防控策略和措施，共同做好突发新型冠状病毒疫情应急处置工作。
（二）物资保障。根据工作需要做好物资储备。
（三）资金保障。各部门要积极向上级反映实际情况，争取资金，保障工作顺利开展，遇特别重大疫情时要主动配合好部门购买所需物资。
（四）人员保障。各部门要保证各自职责内的人员到位，积极配合做好相关工作。
（五）信息保障。应急响应期间，局综合运输管理股、县道路运输发展中心要按职责分工指定专人收集、整理、汇总和分析疫情信息和本行业最新工作进展情况，并按要求及时上报相关工作情况。
20xx年春节运输（以下简称春运）从1月21日开始，至3月1日结束，共计40天。为组织好20xx年春运工作，提升我市春运服务水平，保障人民群众安全出行，实现“便捷春运、温馨春运、平安春运”的工作目标，根据上级交通部门的统一部署，结合我市交通运输实际，制定本方案。
一、切实提高思想认识
（一）充分认识春运工作重要性。春运工作事关人民群众基本利益，工作难度大、社会关注度高，是全省道路运输系统开年重点民生工程。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”、按照经济工作会议和全省经济工作会议要求，强化责任担当，细化服务举措，全力做好20xx年春运各项工作，保障人民群众安全、便利、满意出行，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）加强配合，形成合力。各单位要及时汇报春运工作准备及开展情况，主动加强与、旅游、卫生等部门及相邻地区的沟通和协调，做好工作方案、应急预案的对接，建立联勤联动应急处置机制，做到信息互通，资源共享，措施联动，形成春运工作合力。
二、形势分析及运输组织
（一）20xx年春运工作主要特点。因经济增速放缓，农民工提前返乡，节日旅游消费减少，同时高速铁路、私家车等交通方式快速发展分担了部分客流，今年道路运输客流量将进一步呈现下滑态势。春运节前后主要客流高峰是务工流和探亲流、学生流，客流高峰将呈现时间长、波动大，峰值高等特点，高峰时段、热点线路供需矛盾突出，运输压力和组织难度加大。二是安全压力大。春运期间是安全关键期、政治敏感期，也是交通运输事故易发、多发期，正值低温多发期，容易出现低温、冰冻、雨雪、雾霾、大风等极端天气，引发封路停运、交通事故和旅客滞留，对道路运输不利。三是把握春运工作的中心，提高服务质量，切实保障人民群众安全、便捷、顺畅、温馨出行，在解决“走得了”的基础上，解决“走得好”的问题。
（二）客流分析
20xx年春运期间，预计全市发送旅客量比去年略有下降。节前客流从1月28日（腊月二十三）起逐渐增大，至2月3日（腊月二十九）达到节前客流高峰，节后客流高峰将出现在2月10日（正月初六）。节前客流量相对平缓，节后探亲、旅游、学生、务工客流叠加，高峰时期疏运压力仍然较大
（三）运力准备
全市将日均投放客运班车170辆以上，公交车355辆，出租车292辆，运力能基本满足旅客出行需要。
三、工作重点
（一）加强运输组织调度。春运是安全生产压力最大的时期，确保安全是春运工作的首要任务。要进一步强化安全红线意识、忧患意识和底线思维，坚决遏制重特大事故发生。
1.全面排查整治隐患.要按照“全方位、无禁区、零容忍”的原则，春运前要集中开展一次拉网式全方位隐患排查，重点加强客运车站、码头等人员密集场所，公路、桥梁、隧道等重要交通设施的安全检查，开展隐患排查，对重大隐患要建立台账和明示制度，挂牌督办，严格整治措施，限期整改到位。
2.强化运输源头监管.春运前，各企业要对驾驶员等从业人员进行安全专题教育和培训，严禁不符合条件的运输经营者和驾驶人员参与春运，严禁技术条件不达标的运力参与春运。凡发现不按核定线路运营、停靠、超速超载、驾驶员疲劳驾驶等违规行为，必须从严进行查处，直至取消参运资格，同时追究企业和企业带班领导责任。加大客货运站场管理力度，要重点解决“三品”检查流于形式的问题，建立并落实安检领导带班和责任倒查追究制度。认真落实省、市际客运班线实名制售票工作。加强物流安全管理，细化完善零担货物道路运输管理制度，落实托运人身份、物全面查验及信息登记制度，并将相关信息保留24个月以上。督促货运企业落实违禁品托运举报制度，积极配合地方在春运期间对运往重点区域和特殊场所的货物进行拆包验视。
3.强化车辆动态监管，要充分利用全国重点营运车辆联网联控系统，全面加大管理力度。落实企业“两客一危”车辆动态监控主体责任，运输企业要建立并严格执行动态监控工作制度，实行专人值守，加强对车辆运行的全过程监控。
（二）扎实做好运输安全工作。
一是各单位要深刻认识肩负的重大责任，严格建立安全生产责任制，落实安全生产责任，认真执行安全管理的各项规定，进一步加强安全生产管理，把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、到具体环节，时刻牢记安全责任，坚决遏制重特大事故发生，确保春运安全。
二是严格落实企业安全生产主体责任，从细排查安全隐患，严格执行各种安全生产制度，加强隐患排查治理，对投入春运的场站设施、运输设备和从业人员进行一次全面的安全隐患大排查大整治专项行动，发现问题立整立改，要加强长途客运、危化品运输等重点领域的安全生产，严格保证场站的设施设备和运输车辆、从业人员符合安全要求，逐辆核查核实车辆安全措施，达不到技术等级要求的不能上路；严禁达不到规定要求的运输车辆和不符合从业资格的人员参加春运。
三是加强安全生产源头管理。落实道路运输企业车辆动态监控的主体责任，保证营运车辆车载卫星定位和监控设备性能良好正常投入使用，落实监控责任，对车辆运营情况进行实时监控，及时对违法违章行为进行警告和纠正。严禁晚11时至早5时间段发车，严格执行凌晨2时至5时停车休息或驾驶员落地休息接驳运输制度。加强客运场站的安全生产源头管理，督促客运场站严格执行出站检查制度、营运客车安全例检制度、“三品”查堵制度，落实“三不进站”、“六不出站”规定，坚决杜绝车站、班线客车不按规定安检等问题。
四是加强重点领域安全监管。切实加强危险品运输的安全监管，落实重大节假日危险品运输车辆禁行高速公路的管制措施。客运场站和客运、公交企业要落实安全检查和防恐安保措施，与门密切配合严防恐怖事件的发生。加强对包车客运和经营行为的监管，认真执行包车牌管理制度。加强恶劣天气运输安全管理，完善安全防控措施，加强道路运输安全驾驶技能和应急知识的教育培训，配备必要的防滑设备，完善安全提醒制度。
四是加强公共汽电车运营安全保障。加强城市公共汽电车驾驶员安全意识和应急处置能力的培训教育，公交企业要加强驾驶员开展基本知识与技能的培训考核，完善应急处置规范和运营服务操作规程，加强心理疏导、情绪管理，确保驾驶员心理健康。加强宣传提升乘客安全乘车意识，在驾驶区域张贴警示标语，利用车载媒体播放视频、语音等方式，提醒乘客遵守规则、文明乘车，鼓励乘客参与城市公共汽电车运行安全保障，勇于制止侵扰城市公共汽电车驾驶员安全驾驶的违法行为。
（三）提高应急处置和保障能力。
一是完善春运应急运输联动机制，会同有关部门完善恶劣天气下的应急管理分析研判、监测预警、信息报送和共享、应急联动等工作制度，指导运输企业认真制定应急方案并组织演练，加强应急队伍建设，提高应急运输联动能力。
二是进一步完善应急运输预案。要提前做好客流调查和预测分析，制定旅客运输方案和应急运输方案，调度充足运力，保障运输组织高效有序。出现客流量高峰及出现大雨雪、低温冰冻、雾霾等恶劣天气，旅客大量滞留时，及时启动应急调度程序，组织应急运输，避免出现旅客滞留现象。
三是备足应急设备物资。做好各类应急车辆、应急食品、应急药品、应急油料等物资的准备工作，进行必要的应急处置演练。
四是加强应急值守工作，确保应急运输车辆处于良好状态，值班待命，一旦发生突发事件和事故险情，及时妥善处置。五是妥善处置突发事件。当发生突发事件、极端恶劣天气、旅客大规模滞留和运输中断时，要及时启动应急预案，调集各方运力资源，加强车辆分流疏导，对滞留在路上的人员尽快组织救助，对车站滞留的旅客妥善安置，对短时延误的旅客，做好解释安抚工作。经营三类以上班线客运企业准备5辆客车，作为潍坊市20xx年春运应急运力，请于1月17日前填写《潍坊市运管处20xx年春运应急运力储备表》，报潍坊市运管处春运领导小组办公室。
（四）加强公路安全管护。针对公路沿线重点部位、薄弱环节和存在的问题，开展安全隐患排查治理活动，重点排查山区公路、急弯陡坡、平交道口等重点路段，完善交通安全设施，严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。要针对事故易发、易积雪、易结冰等路段以及桥梁等基础设施，加大巡查和养护力度，确保公路设施状态良好。要在易积雪结冰路段、事故多发路段，提前备好备足防滑、除雪、除冰、救援等应急物资、清障和铲冰除雪设备，对交通中断的路段，采取妥善措施快速恢复通行条件，保障车辆通行。
（五）严格规范运输市场秩序。加强运输市场监管.交通局要会同驻站办组织开展春运运输市场专项整治行动，增派执法力量，加大对客运场站、五里河桥、青云山路口等客流集散地等重点地段和客运高峰日等重点时段的监督、巡查力度，依法严格查处“黑车黑户”、站外上下客、倒客甩客、超载超员以及客车捎带货物特别是危化品货物等违法违规行为，保护旅客法权益，维护良好市场秩序。开展道路运输市场秩序整治活动深入排查化解矛盾隐患，畅通公众诉求渠道，确保值班电话畅通，24小时提供咨询服务，认真倾听社会公众的意见和建议。针对重点领域，重点群体存在的不稳定因素，密切关注行业涉稳动态信息，配合门做好维稳工作。
（六）加强信用建设宣传。组织开展文明出行宣传活动，及时曝光严重失信行为，要建立实心档案，对发生严重违法违规行为和存在安全隐患以及未按期整改到位的，要记入行业黑名单，并对严重失信的主体和当事人进行联合惩戒。鼓励广大乘客实名举报违法违规和不文明行为，曝光造成恶劣影响的严重行为，弘扬诚信文化，凝聚社会共识，营造诚信经营、文明出行的春运氛围。
（七）努力提升服务水平。要结合当前春运工作，以“情满旅途”活动为载体，牢固树立“以人为本”的服务理念，进一步增强宗旨意识，拓展服务内容，落实服务举措。交通运输部组织设计了“情满旅途”活动春运宣传海报电子版（下载邮箱：，密码:chunyun20xx），各地自行印刷，并组织在辖区重点区域及时张贴。要积极配合共青团组织，继续开展春运志愿服务“暖冬行动”，做好岗位对接和条件保障等工作，组织广大青年志愿者在汽车客运站广泛开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民、应急救护等方面的志愿服务。
一是改善候乘服务。春运期间，有条件的二级以上客运站要24小时开放候车室，提供免费开水，并加强食品、饮料等生活必需品储备，确保旅客不受冻、不挨饿；要督促客运场站增加售票窗口，延长售票时间，及时发布班车时刻和票源等信息；二是便捷旅客出行。督促客运企业有效缩短旅客在途时间，加强道路客运、城市公共交通的接驳换乘，提高道路客运和城市公共交通的集疏运能力，加强公路通行秩序维护和管理，及时发布公路路况信息，提升公路应急处置能力，营造安全畅通的公路出行环境。三是关爱学生和农民工返乡。提供包车、团体票预订、上门售票、流动售票等特色票务服务。组织点对点、门到门的服务，特别是在年三十等临近春节时期，要保证通村客车的正常运营，方便农民工返乡。
（八）依法保障军人优先出行。汽车站应设置军人优先售票窗口，具备条件的可单独设置军人候车场所。鼓励其他汽车客运站依自身条件为军人提供舒适候车服务。军人候车场所应设置醒目标识，并在汽车客运站内设置引导标识。汽车客运站和道路客运班线经营者应当在购票、安检、候车、乘车等各环节，主动为行动不便的伤病残军人提供热情优质的服务。鼓励采取专人全程陪护、预约定制服务、协助亲属进站接送等措施，提供服务车、轮椅等便民辅助设备，保障行动不便军人安全、便捷出行。
四、工作措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位要充分认识春运工作的重要性、艰巨性和复杂性，扎实做好春运各项工作。市交通运输局成立了20xx年春运工作领导小组，李华锋任组长，刘秀娟、韩清照副任副组长，局机关相关科室和企业负责同志为成员，办公室设在局运输管理所，具体负责春运的综合协调工作；局安全科负责指导春运安全生产和春运应急工作；局办公室负责春运宣传报道工作；法规科负责春运职责范围内的执法督查工作。各单位和企业也要分别成立相应的领导机构和工作机构，制定春运工作方案和应急预案，认真组织本单位的春运工作。各单位的春运工作方案和应急预案请于1月30日前报市运输管理所。
（二）加强配合，形成合力。各单位要及时汇报春运工作准备及开展情况，主动加强与、旅游、卫生等部门及相邻地区的沟通和协调，做好工作方案、应急预案的对接，建立联勤联动应急处置机制，做到信息互通，资源共享，措施联动，形成春运工作合力。
（三）加强监督检查。各单位要采取有力措施和有效手段，春运前对参加春运的企业和重点车辆以及公路、桥梁等进行一次全面检查，对发现的隐患和问题，要及时下达隐患整改通知书，限期整改。春运中要加强监督检查，发现问题立即采取措施，确保运输安全。
（四）严格落实领导带班制度。各级各单位及运输企业，要严格执行领导带班制度和24小时应急值班制度。领导同志要亲自带班，靠前指挥，深入春运一线现场指导和督促检查。要高度重视行业维稳工作，畅通投诉受理渠道，并在相关媒体、车站予以公布，遇有紧急情况在妥善处理的同时，及时上报市交通运输局。
（五）做好宣传和统计工作。高度重视和加强新闻宣传，充分利用新闻媒体，加大宣传力度，及时报道春送工作中的亮点，要在客运场站等人员密集场所和长途客车、公交车、出租车上悬挂、张贴以春运为主要内容的标语。二要突出宣传重点。广泛宣传交通运输部门采取的春运新举措，大力宣传一线交通运输从业人员辛勤工作、热情服务，无私奉献的精神和先进事迹，要及时把春运进展情况、动态出行信息及有关数据，便民利民措施和应急专题材料以及春运声像资料等，报市局办公室，办公室负责联系新闻媒体播报，同时负责及时将我市的宣传工作素材报送上级交通部门。
春运期间要认真及时做好信息统计上报工作，汽车站、公交企业、出租企业分别负责报送道路客运、公交、出租运输情况的统计上报工作，安全科负责安全生产情况的统计和上报工作。春运结束后，各单位要认真总结经验，并于3月5日前将春运工作总结报局运输管理所。
为了认真做好20xx年春运工作，全面落实各级关于今年春运工作的要求，让广大的乘客满意，特制订春运方案如下。
一、指导思想
以党的十八届、三中、四中全会会议精神为指针，认真贯彻落实、市和省交通运输厅的指示精神，切实履行交通运输的职责，按照“以客为主，安全第一、服务至上、保障有力”的春运总要求，为广大旅客提供良好的春运服务。
二、工作目标
全市各级交通运输主管部门、行业管理机构和各运输企业的广大干部职工要按照上级相关的指示精神，进一步提高认识，切实加强对春运工作的领导，认真落实各项措施，确保春运期间无重大、特大安全事故，确保广大旅客走得了，走得安全，走得满意，完成春运任务。
三、组织领导
（一）市局成立了春运工作领导小组，并下设春运办公室（见市局做好20xx年春运工作通知），实行24小时值班。要求全市交通运输系统各有关单位均应成立相应组织机构，并建立领导班子成员春运督查责任制。
（二）继续实行春运工作领导联系督查制度。市局所有领导和有关科室仍实行对口联系督查春运工作。即朱忠义、李永辉同志率办公室、人事科负责联系娄星区；吴亦雄同志率财务科、安全科负责联系新化县；周新辉同志率监察室、运输管理科、基建科负责联系涟源市；刘光芝同志率战备办、计划科、重点项目办负责联系冷水江；李友庆同志负责市城客处；刘继军同志率工会、法规科负责联系双峰县；扶林同志负责市公交总公司。
四、实施步骤
20xx年春运工作分三步组织实施。第一阶段：20xx年2月4日前为动员部署阶段。各地各部门要按照市局《关于认真做好20xx年春节运输工作的通知》的要求，抓紧做好春运前期的准备工作。
第二阶段：20xx年2月4日至3月15日为组织实施阶段。各地要合理安排运力，加强安全检查，保证公路，航道畅通，提升站场优质服务水平，为旅客提供温馨和谐，舒适的乘车环境。提高运输市场应变处置能力，确保春运期间旅客运输有序进行。
第三阶段：20xx年3月15日至16日为总结阶段。市局春运领导小组将按照《20xx年春运工作考核评比办法》进行考评上报春运工作总结和表彰先进的相关工作。
五、工作措施
（一）加大宣传力度
各县市区交通运输主管部门、各行业管理机构及各运输企业要在春运前发出有关做好20xx年春运工作的通知，并召开专题会议。各运输企业要开好职工大会，司乘人员座谈会议，使春运工作深入人心。各级各单位要广泛利用各种宣传工具，采取各种宣传方式，大力宣传安全法规、客运规则、春运票价规定等，充分利用各种宣传媒体及时宣传交通运输系统在春运期间的先进典型，同时各单位要编办好内部《春运简讯》。并及时向市局春运办报送信息稿件。
（二）各司其职、各负其责、协同作战
全市各级交通运输主管部门、行业管理机构及运输企业要积极主动地向当地汇报，争取的重视和支持、在当地的统一领导下，在交警、工商、物价、和劳动保障等有关部门的密切配合下，形成强大的工作合力，共同完成春运任务。交通运输系统内部，要严格按照省交通厅和市局有关春运工作文件规定，明确责任，各司其职，确保春运工作顺利进行。
（三）认真开展安全检查和督查活动
各级交通运输主管部门、行业管理机构要切实加强春运安全检查，确保安全工作落实到位。各级领导要分工负责，分片包干，靠前指挥，明确责任、措施到位，要重点抓好安全源头管理和暗访检查。运管部门要加强运力调配，各客运站要严格执行“三关一监督”和“三不进站、六不出站”等规定；海事部门要加强对航道的维护管理，特别要加强对乡镇船舶管理，进一步落实乡镇的安全管理职责，严禁客渡船超载和“三无”船舶参运；公路、农路管理部门要及时消除路障，保证道路设施完好，确保春运期间道路畅通。城市客运管理部门要加强对城市公共交通的管理，市公交总公司要按照上级的要求，制定本公司的春运方案并认真组织实施。
（四）认真做好突发事件应急处置工作
各级各部门要坚持以人为本，把保障人民群众的生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，确保社会稳定。要建立和完善应急，明确职责，协同作战，增强快速反应能力，及时、有效处置突发事件。
（五）切实做好站场优质服务工作
各行业管理部门、各运输企业要把春运工作作为树立行业窗口形象，建设和谐交通的重要工作来抓。切实加强行业文明建设，努力推行客运站（场）“三优、三化”，大力开展各种优质文明服务竞赛活动。同时，要加强对车站、码头范围内的清洁卫生、疾病防控及食品卫生检查，确保公共场所安全。
（六）做好春运期间的各种数据统计上报工作
各级交通运输主管部门、行业管理机构要及时掌握春运进度和动态，确定专人负责春运统计报表，按照省厅和相关部门的要求及时上报各种报表，突发事件要按时按规定报告。
六、工作要求
1、各级交通运输主管部门、行业管理机构及各运输企业要高度重视春运工作。一年一度的春运是交通运输行业一项重要任务，关系到社会安全与稳定，责任重大，这也是对我市交通运输系统运输能力和执政能力、管理水平的一次大检验。因此，各级各部门要及早部署、周密安排、确保人力、物力、财力保障到位，出色完成春节运输任务。
2、依法行政、强化监管。春运期间，各种复杂的情况将会出现，交通运输行政执法人员要严守工作岗位，狠抓安全措施的落实，随时消除事故隐患，及时处置突发事件，严防事故发生，确保各项工作顺利进行。
3、提升优质服务，创建和谐春运。春运期间，各运输企业要以高度的政治责任感为广大旅客提供优质服务。让旅客走得了、走得安全，创造一个和谐的运环境，创建一个平安的春运。
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