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浅谈对党务公开的认识
作者：王爱雄
来源：《价值工程》2010年第21期
摘要:党务公开体现了党的执政理念的创新和突破,是中国党实现从党向执政党转变的必然趋势,也是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。因此,当前需要做的就是针对党务公开工作存在的问题,采取有效措施不断提升党务公开的效果。
Abstract: The party openness reflects the party's philosophy of innovation and breakthrough,it is the inevitable trend of transforming Chinese Communist Party from a revolutionary party to the ruling party,is also the necessary requirements of strengthening the Party's governance capability and advanced nature. Therefore,in the current,what need to do is based on the existing problems in the party openness;we should take effective measures to continuously improve the effect of party public affairs.
关键词:党务;公开;意义
Key words: party affair;openness;significance
中图分类号:D26 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0180-01
1党务公开的重要意义
推行党务公开是发展党内民主和贯彻落实党章、促进党的执政能力建设和先进性建设的重要举措。党务公开体现了党的执政理念的创新和突破,是中国党实现从党向执政党转变的必然趋势,也是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。
1.1 推进党务公开有利于提高科学执政的能力提高党的科学执政的能力,在执政实践中的一个重要体现就是必须遵循客观规律,不断提高科学决策的能力,而科学决策的前提是民主决策。实践证明,推行党务公开是实现决策民主化和科学化的重要渠道,尤其是涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金的使用等问题。
1.2 推进党务公开有利于提高民主执政的能力坚持和发展人民民主,是党执政为民的本质要求和根本途径。党务公开进一步扩大了党内知情权,深化了党内参与权,拓宽了党内选择权,加强了党内监督权,贯穿于党内民主建设的各个环节,成为新形势下发展党内民主的理论和制度创新,通过党务公开发展党内民主,通过党内民主推动人民民主,实现人民当家作主,这是发展社会主义民主政治的重要途径。党务公开还可以进一步推动政务公开、财务公开、厂务公开、司法公开等诸多办事公开制度,更好地推动民主执政,提高民主执政的能力。
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1.3 密切党群和干群关系,必须推行党务公开推行党务公开,对涉及多数群众切身利益的大事,广泛征求群众意见,使用群众能畅通的表达意愿的渠道,这也是广泛吸收群众参与,充分听取群众意见,接受群众的评议和监督,并以群众是否满意作为检验党员联系和服务群众工作的成效的基本标准。通过实行党务公开,可以把党员和群众所关心、社会所关注的热点与焦点问题公开化,消除了因为\"暗箱操作\"对群众产生的疑虑,使群众多了一条了解党内活动、表达自身意愿、实施评议监督、参与党内事务的渠道,密切了党群和干群关系,有力地推动了党的先进性建设。 2当前党务公开存在的主要问题
总体而言,我们党的党务公开还处于起步阶段,与政务公开相比显得相对滞后,存在诸多不足。
2.1 党务公开制度还不完善不系统,制度构建还处于初创阶段有关党务公开方面的规定显得零星和不系统,散见于党章和相关条例当中。
2.2 实践操作中党内信息偏重保密,公开程度较低保密意识过重,保密范围过于宽泛,保密事项过多过滥。在实际操作过程中,基于稳妥性的考虑,普遍采取“就高不就低”的做法,往往人为扩大保密范围,提高密级,导致许多涉及党内成员政治权利的文件不向利益关系人公开。在解密方面存在一定的惰性。
2.3 党务公开的方式和渠道过少目前党务公开的方式较为单一,只有党的组织主动通过党务公开栏、公报、新闻媒体、发布会等方式公开信息,没有建立和实行依党内成员申请而公开信息的机制。
2.4 党员获得党内信息的程序缺乏保障和救济国外关于信息公开的程序性规定较为严密,主要有依申请公开的程序、会议公开的程序,同时明确规定了公众在获取公告信息的权利受到侵犯时,可以通过一定的途径获得救济。在我国,即便是有关政务公开的法律中也缺乏信息公开的程序性规定,公民在无法正常获取信息时缺乏救济手段和途径。 3不断提高党务公开效果的措施
当前要提高党务公开的效果应加强以下几个环节的控制:
首先,应合理确定党务公开的范围。党务公开包括党组织的工作和活动向党员公开和向社会公开两个层面。在公开的选择上应依据不同情况区别对待:有些党组织的工作和活动只向党内公开或只在一定范围的党组织内公开;有些是先向党内公开,后向社会公开;有些则同时向党内和社会公开。究竟在多大范围内公开,要根据具体情况特别是公开事项的性质、形势发展和党员群众要求而定。
其次,要明确党务公开的内容。党务公开的内容应遵循全面、真实、具体、合法的原则,针对党员、群众普遍关心的热点、难点问题,除依照法律法规需要保密的事项外,将要求公开的和
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能够公开的全部公开。如各级领导班子的配备及特点;一定级别以上领导干部的主要活动及其功过评价等,要适时适度地定期或不定期公开。
再次,公开需采取灵活多样的形式。党务公开的形式取决于党务公开的内容和范围,增强党务公开的针对性和实效性,要采取多种渠道和手段,合理确定公开的形式。如适宜在党内公开的,要通过会议、文件、简报、机关局域网等形式,及时向党的各级组织和党员通报;适宜对社会公开的要采取电视、广播、报刊或互联网等大众传播媒体和专门的党务公开栏进行公开。在多种形式中,应尽可能把应该公开的信息清楚无误地在网络等多种媒体上予以公布,使公民个人或有关组织机构可以随时查看。
最后,必须严格规范公开程序。党务公开,不能随意行事。在公开程序上,要力求规范、有序、到位。规范党务公开的程序,要做到责任明确、分工细致、步骤具体、监管到位,确保党务公开在良性轨道上高效运行。要严格规范公开实施步骤和具体环节要素,形成一整套制度,确保有章可循。要严格限定公开事项审批责任人和工作执行人,明确职责。要根据所公开的不同事项,严格区分和采取事前公开、事中公开和事后公开的办法,在限定的范围和时限公开,并形成一套严谨、规范、刚性的程序规定。
在推进党务公开的过程中,应切实提高党务公开的规范化水平,建立起符合实际的党务公开运行机制和制度保障体系,充分发挥党务公开应有的作用。 参考文献:
[1]桑圣杰.关于推行党务公开工作的思考[J].淮北职业技术学院学报,2008(1). [2]孙卫东.积极推进党务公开工作的若干思考[J].才智,2009(5). [3]唐勤.关于推进党务公开的若干思考[J].中州学刊,2009(6).