法律分析：纪委委员不一定是党代表。各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。采用无记名投票的方式。委员会委员和候补委员的名额，由全国代表大会决定。委员会委员出缺，由委员会候补委员按照得票多少依次递补。
法律依据：《纪检监察机关处理检举控告工作规则》第十一条 检举控告工作按照管理权限实行分级受理： （一）纪委国家监委受理反映委员、候补委员，纪委委员，管理的领导干部，党工作机关、党批准设立的党组（），各省、自治区、直辖市、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告。 （二）地方各级纪委监委受理反映同级委员、候补委员，同级纪委委员，同级管理的党员、干部以及监察对象，同级工作机关、批准设立的党组（），下一级、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告。 （三）基层纪委受理反映同级管理的党员，同级下属的各级党组织涉嫌违纪问题的检举控告；未设立纪律检查委员会的党的基层委员会，由该委员会受理检举控告。 各级纪委监委按照管理权限受理反映本机关干部涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告。